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韓永文:我國經濟穩中向好 長期向好基本趨勢沒有改變

2020年1月15日,由中央結算公司舉辦的2020債市發展論壇即將在北京隆重開幕。2020債市發展論壇是中央結算公司連續舉辦十余年的品牌活動——債券市場投資策略論壇的升級之作,本屆論壇以“提質增效 包容發展”為主題,集聚多位重量級經濟學家、政府部門代表及2019年度債券市場優秀機構代表,共話宏觀經濟大勢與債券市場未來!

中國國際經濟交流中心副理事長、國務院參事室特約研究員、第十三屆全國人大代表韓永文參會并發表演講。

中國國際經濟交流中心副理事長、國務院參事室特約研究員、第十三屆全國人大代表韓永文

韓永文表示,中央經濟工作會議強調,我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢,有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎,有超大規模的市場優勢和內需潛力,有龐大的人力資本和人才資源。從長期看,這些將是支持我國經濟發展長期向好的制度、資本技術、市場的供給優勢和保障.

以下為部分發言:

盡管經濟發展面臨困難很多,今年的壓力會更大,但更要看到我國經濟發展的市場潛力、結構調整特別是深化供給側結構性改革,帶來科技創新、勞動生產率提升、全要素生產率提升的潛力;要看到我國應對挑戰、化解矛盾、解決困難的韌性和能力;要看到我們自覺推進全面深化改革和主動擴大更高層次、更高水平對外開放帶來的活力和動力。

中央經濟工作會議強調,我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢,有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎,有超大規模的市場優勢和內需潛力,有龐大的人力資本和人才資源。從長期看,這些將是支持我國經濟發展長期向好的制度、資本技術、市場的供給優勢和保障。從短期發展來看,除了上述幾個既支持或其發展也支持短期發展重要因素外,還有一些短期變量條件支撐今年經濟穩定增長:

一是,從政治、經濟、社會發展要求看,今年會更加重視確保穩定經濟增長。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,還是決勝脫貧攻堅戰之年。中央經濟工作會議提出,要緊扣全面建成小康社會目標任務推動高質量發展、堅決打贏三大攻堅戰全面做好“六穩”工作,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

二是,11月份以來經濟運行開始出現一些積極應對變化。為應對經濟下行和投資需求不足,去年央行連續三次下調金融機構存款準備金率以及定向降準,釋放流動性。9月,國務院部署提前安排明年的地方政府專項建設債券1萬億元,重點用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎設施,城鄉電網、天然氣管網和儲氣設施等能源項目,農林水利,城鎮污水垃圾處理等生態環保項目,職業教育和托幼、醫療、養老等民生服務,冷鏈物流設施、水電氣熱等市政和產業園區基礎設施。同時,下調這些領域投資的金比例,明確專項債資金以省為單位,20%的規??勺鳛轫椖抠Y本金。

在一系列逆周期宏觀政策的作用下,經濟運行出現了一些積極向好因素,總需求逐步企穩。11月,規模以上工業增加值同比增長6.2%,環比加快1.5個百分點,制造業增加值同比增長6.3%,環比加快1.7個百分點;固定資產投資增長出現回彈跡象,工程機械制造業產銷明顯回升;居民消費品零售總額11月份增長8%,環比加快0.8個百分點;制造業采購經理指數連續兩個月進入擴張期,回升至50.2%;生產指數升至53.2,為2018年8月以來最高;鋼鐵、水泥等行業生產出現快速增長,鋼鐵、水泥等建材供求出現局部緊張;工業品出廠價格降幅收窄等因素影響,工業企業利潤增速由負轉正,11月規模以上工業企業利潤總額增長5.4%。

三是,企業庫存周期觸底反彈。近兩年由于對市場預期不看好,工業企業過度去庫存。工業領域產成品和庫存量嚴重收縮,已經接近前一輪蕭條期底部。今年將會進入回補庫存并帶來一定的生產與投資擴張。

四是,減稅降費提振企業信心及時滯性效應釋放。最近三年,中央財政減稅降費力度持續加大,企業的成本負擔開始減輕,用于調整結構、技術研發和開發新產品的能力也在積蓄,但政策傳導存在時滯,加上減稅降費政策實施的翹尾因素,更大的政策效果會在今年顯現。據國家統計局測算,減稅紅利中,7層以上用于企業研發、技改和擴大再生產投資;稅務機關監的10萬戶重點稅源企業,去年前三季度研發費用增長19.3%,同比提高3.4個百分點。

這些都將是今年企業發展、市場發展和經濟發展的潛在動能。

此外,就業壓力增大將促使中央政府和地方政府進一步加大實施就業優先政策,這是發展以人民為中心的理念使然。據測算,今年有870多萬大學畢業生,還有400多萬中專畢業生,新增就業需求壓力大于往年,發展以人民為中心的執政理念,將會力促各級政府保增長、保民生、保就業。在2019年3月份的人代會上,政府工作報告指出,“當前和今后一個時期,我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業擺在更加突出位置。穩增長首先就是保就業。”


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